А. Д. Плотников: Молодая семья

 

Молодая семья

А. Д. Плотников

Молодая семья - согласно определения, данного в «Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семья, состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка (Об основных направлениях..., 1993).

В РФ насчитывается около 6,5 млн молодых семей, в составе которых - около 20 млн россиян. Молодая семья характеризуется недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности: среднедушевые доходы в таких семьях в 1,5 раза ниже, чем в среднем по стране, а более половины молодых семей живут за чертой бедности. Как правило, именно молодая семья имеет малолетних детей, которым необходимы особая пища и одежда, родительская и государственная забота об укреплении здоровья и специальная система воспитания.

Основной  целью  государственной семейной политики по отношению к молодой семье как субъекту социальной структуры российского общества является создание условий для сохранения и развития ее благополучия, укрепления семейного образа жизни и выполнения всех возложенных на семью социальных функций. Поддержка молодой семьи должна осуществляться по возможности во всех сферах жизнедеятельности и охватывать систематическую подготовку молодежи к семейной жизни; стимулирование активности самой семьи в определении и осуществлении жизненной стратегии; формирование ответственности молодой семьи за рождение детей и осуществление родительских обязанностей; полноценную социально-правовую защиту и поддержку молодой семьи в решении жилищных проблем, обеспечении занятости и развитии молодежного семейного предпринимательства, повышении социально-профессионального статуса молодых тружеников, формировании здорового образа жизни и др. (Концепция..., 2000).

В России созданы и функционируют более 1300 клубов молодой семьи, действуют общественные организации «Молодая семья». Клубное движение наиболее эффективно осуществляется в Республике Удмуртия, Ханты-Мансийском автономном округе, Московской и Астраханской областях. Основные направления деятельности клубов и общественных организаций «Молодая семья»: социальная поддержка молодых семей, участие в решении их жилищных проблем, педагогическая поддержка молодых родителей, психологическая помощь, обмен опытом семейной жизни, организация досуга молодых семей, семейный туризм,  консультационно-просветительская деятельность супругов. На федеральном уровне работает Государственное учреждение «Российский центр молодежной семейной политики». Центр осуществляет научно-методическую деятельность в сфере молодежной семейной политики, проводит ежегодный мониторинг положения молодой семьи в России, организует конкретную работу с молодыми семьями по выработке механизмов решения их проблем, проводит Всероссийские фестивали клубов молодых семей, научно-практические конференции, семинары, круглые столы, издает методическую литературу и др.

Основными проблемами молодых семей, в соответствии с мониторинговыми исследованиями Российского центра молодежной семейной политики, являются: слабая подготовка будущих супругов к семейной жизни, отсутствие условий для строительства или приобретения ими доступного жилья, низкий уровень материальной и финансовой обеспеченности, пьянство молодых родителей (особенно в сельской местности), их низкая педагогическая культура, насилие на внутрисемейной почве, большое количество разводов (Молодая семья, 2003, 2004). Из этого следует, что основными направлениями государственной поддержки молодой семьи на федеральном уровне  являются: 1) совершенствование законодательной, нормативной и правовой базы в отношении молодых семей с учетом происходящих изменений в обществе; 2) активная социально-экономическая политика по отношению к молодым семьям, предусматривающая гарантированное обеспечение одного из супругов рабочим местом в соответствии с его квалификацией, государственную доплату в случае крайне низкого жизненного уровня семьи, продолжение предоставления ссуд для строительства или приобретения жилья, получения образования, приобретения товаров длительного пользования; 3) более полная реализация репродуктивной функции молодой семьи через материальную, жилищную и моральную формы стимулирования деторождаемости; 4) особые подходы к социальному обслуживанию таких семей, заключающиеся в предоставлении комплекса услуг (платных и бесплатных) через специальные учреждения, центры, клубы; 5) оптимально эффективная дифференцированная поддержка семей, особенно тех, которые оказались в трудных жизненных ситуациях; 6) создание общественной атмосферы, способствующей формированию культа семьи, уважения материнства, отцовства и детства, подготовка молодых людей к семейной жизни.

В 2000-е гг. органы государственной власти стали обращать особое внимание на решение жилищных проблем молодых семей. Так, в 2000 было принято Постановление Правительства РФ «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010  годы». В качестве ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы обозначены создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности. С опорой на подходы, закрепленные в подпрограмме, в субъектах Российской Федерации формируется законодательная база, определяются объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет бюджетных средств и внебюджетных источников. Соответствующие муниципальные программы предусматривают разработку плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей и др.

Лит.: Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации. Постановление Верховного Совета Российской Федерации 3 июня 1993 г. № 5090-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 25, ст. 903; Концепция реализации государственной семейной политики по становлению и стабилизации молодой семьи. М., 2000; Плотников А. Д. Молодая семья: шаг в ХХI век. М., 1999; Молодая семья.  / Под общ. ред. А. Д. Плотникова, М., 2003; Молодая семья. Вып. 2 / Под общ. ред. А. Д. Плотникова, М., 2004; Опыт реализации молодежной семейной политики в субъектах Российской Федерации. М., 2004; Региональная молодежная политика / Под общ. ред. А. Д. Плотникова. М., 2005.